MEF plantea presupuesto público de S/.73.835 millones para este 2009
7:10 | Crece en S/.3.800 millones, pero se reduce como porcentaje del PBI. Se propone utilizar recursos del canon en mantenimiento de infraestructura
Por Elizabeth Cavero
El presidente del Banco Central de Reserva, Julio Velarde, suele decir que a su institución le toca el desagradable papel de quitar el trago cuando la fiesta se está poniendo buena. Sin embargo, el proyecto del presupuesto público para el 2009 indica que al ministro de Economía, Luis Valdivieso, no le molestaría ayudar a retirar los vasos.
Los ajustes que ha pedido Valdivieso, uno por uno, a los titulares de pliego apuntan a disminuir el crecimiento del gasto público, de una tasa de 14% en el 2008 a una de 12% en el 2009. Algunos han aceptado el pedido del MEF con resignación y otros han salido a anunciar aquello que ya no podrán hacer.
Por ejemplo, el presidente del Instituto Peruano del Deporte, Arturo Woodman, ha dicho que al recortarse en S/.20 millones su presupuesto del 2009, el Perú puede ir olvidándose de la idea de ser sede de los Juegos Panamericanos. El jefe del INEI, Renán Quispe, afirma que no se cancelarán encuestas o censos, pero sí habrá que reducir parte del trabajo de análisis estadístico.
Valdivieso ha pedido a todos hacer un esfuerzo por ahorrar, pues de esa manera el Estado contribuirá en algo a reducir la demanda, pero sobre todo porque el país debe prepararse para una probable caída en los precios de las materias primas de exportación, de las cuales depende en buena cuenta la recaudación de impuestos.
Es así que, si bien el presupuesto planteado por el MEF crece en S/. 3.800 millones respecto al que se ejecuta en el 2008, su participación como porcentaje del PBI bajaría en casi un punto (de 18% a 17,1%) al haberse propuesto una cifra de S/.73.850 millones. Es importante aclarar que el presupuesto aún está en discusión.
Los ministros se reunieron ayer en la mañana y también en la noche para discutir las partidas. También estaba previsto (hasta el cierre de esta edición) seguir discutiendo hoy y mañana, si hiciera falta. Mañana, 30 de agosto, es la fecha límite prevista en la Constitución para que el Poder Ejecutivo presente el proyecto de presupuesto al Congreso.
CAMBIOS
Entre los cambios más importantes, el presupuesto del próximo año contemplaría gastar el dinero del canon en mantenimiento de infraestructura, y no solo en nuevas obras. De otra parte, el MEF habría pedido sustanciales reducciones a las regiones que recibirán más canon en el 2009. Sería el caso de Arequipa (65% menos para inversiones del presupuesto ordinario) que se vería compensada por el canon de Cerro Verde.
Valdivieso también ha pedido a los presidentes de los organismos reguladores que junten sus ingresos directamente recaudados en un fondo común. Sin embargo, lo que los presidentes de Ositrán y Osinerg ya han rechazado es que el MEF quiera también autorizar sus gastos.
Entre otros cambios, estarían la reunión de varios programas en una partida. Por ejemplo, Juntos, Pro Joven, el Programa de Alimentación Complementaria, Construyendo Perú y el Pronamachcs se unirían en el preliminarmente llamado Fondo de Contingencia Social, con S/.803 millones. Eso daría flexibilidad al manejo de las partidas.
La propuesta inicial del MEF habría contemplado reducir el presupuesto al sector Educación, pero ello no habría sido aceptado. Para el sector Salud (carente de instrumental y otros bienes en los hospitales) sí se considera un aumento de S/.500 millones. También se estaría aumentando el gasto en seguridad y justicia (Poder Judicial), a costa de un menor pago de servicio de deuda y de una reducción en los gastos de la burocracia (la partida “administrativos”).
Otros S/.500 mlls. para infraestructura
El proyecto de presupuesto, aún en debate en el Ejecutivo, contempla elevar el gasto en infraestructura de S/. 33.306 millones a S/. 33.866 millones. Es importante el cambio que ha propuesto el MEF para ampliar a S/.2.031 millones el Foniprel, fondo para el cual concursan los proyectos de inversión. El 6% sería destinado a estudios. Se ha previsto que S/.1.160 millones se entreguen a gobiernos locales y S/.740 a gobiernos regionales.
LAS CIFRAS
Vea detalles en este gráfico.
3,5%
Es la tasa de inflación que se espera tener en el 2009, según el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) en base al cual se está discutiendo el presupuesto público.
8 %
Estima el BCR que sería el crecimiento de la economía peruana en el segundo semestre del año, dos puntos menos que en el primer semestre. La causa principal sería la desaceleración mundial.
2,4%
Es el superávit que se espera tener en el 2008. Si se excluye del cálculo las obligaciones de los pagos anuales por avance de obras (CRPAO), el superávit del 2008 sube a 2,7%.
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Articulo relacionado-1:
Regiones perderían 545 millones de soles para gastos de inversión
Presidentes regionales se reúnen de emergencia este lunes en local del PNUD y buscan entablar diálogo con premier Del Castillo.
Emilio Camacho.
La Republica
El proyecto de presupuesto público 2009, aprobado ayer en la sesión extraordinaria del Consejo de Ministros, ha generado la protesta de la mayoría de presidentes regionales que este lunes –luego de una “reunión de emergencia” en la sede del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)– emitirán un pronunciamiento en contra de la alternativa elaborada por el ministro de Economía, Luis Valdivieso.
La movilización de las autoridades se debe a que temen la reducción de los recursos ordinarios que recibirán el próximo año. Y esta pérdida es particularmente significativa porque los recursos ordinarios son los que utilizan las regiones para financiar proyectos de inversión en infraestructura, salud y educación.
De acuerdo con un estudio de la organización no gubernamental Propuesta Ciudadana, en el 2009 los gobiernos regionales dejarían de percibir el 40% de recursos ordinarios que recibieron este año en su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). Las cifras no pueden ser más elocuentes.
TODOS A UNA
Para el 2008 se destinaron 1,352 millones de soles en recursos ordinarios, mientras que en el 2009 se entregarán solo 807 millones. Es decir, las regiones dejarán de percibir 545 millones para inversión.
El economista Epifanio Baca, de Propuesta Ciudadana, explica que el Ministerio de Economía ha trasladado los recursos para gastos ordinarios al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel) que contaría con 2 mil millones de soles. El problema, dice, es que no está claro cómo se hará la calificación y la priorización para los proyectos que se presenten ante Foniprel.
“Este mecanismo es un retroceso en el proceso de descentralización porque los fondos para inversiones han vuelto al gobierno central, que en la práctica tendrá el control de lo que pasa o no pasa por Foniprel”, dijo Baca.
La preocupación del economista de Propuesta Ciudadana es compartida por Nelson Chui, presidente de la región Lima, y Vladimiro Huaroc, titular de la región Junín, quienes anunciaron que luego de su reunión del lunes buscarán iniciar un diálogo con el premier Jorge del Castillo para impedir que les recorten sus presupuestos.
Chui contó que este año esperaban recibir 71 millones en gastos de inversión, pero apenas se les ha presupuestado 16 (38 millones menos de lo que recibieron este año). “Esto es aberrante. Es una forma de eludir responsabilidades y de fortalecer el falso concepto de que los gobiernos regionales no hacemos nada. Ellos (el gobierno) van a controlar el llamado Foniprel, y nosotros vamos a depender de sus prioridades y de su humor”, sostuvo.
Por su parte, Vladimiro Huaroc contó que se le ha presupuestado 72 millones de soles en gasto de inversión. Una cifra significativamente menor a los 113 millones de soles que recibió este año. “Voy a quedarme con proyectos aprobados en las manos como la carretera Catalica Huanca que debe unir a ocho distritos de la provincia de Concepción con Huancayo. Tengo escuelas y obras en salud que también se quedarán estancadas”, advirtió el ex coordinador de la Asamblea de Presidentes Regionales.
Este nuevo escenario de conflicto entre el Ministerio de Economía y las regiones tendría como inesperado mediador al presidente del Congreso, Javier Velásquez Quesquén, quien dijo ayer en declaraciones a la agencia Andina que el Legislativo verá la manera de que no se detengan los proyectos de inversión en las regiones. Ya hay quienes piensan exigirle que cumpla su palabra.
LA CLAVE
Aprobación. Luego de tres días de sesiones continúas el Consejo de Ministros aprobó la propuesta de presupuesto público 2009, elaborada por el Ministerio de Economía y Finanzas. El presupuesto pa-
ra el próximo año será de más de 73 mil millones de soles, 3,800 millones más que el de este año.
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Articulo relacionado-2:
Del Castillo descarta recortes en gastos de inversión para regiones
Sábado, 30 de Agosto del 2008 - 13:45:37
El presidente del Consejo de Ministros Jorge del Castillo negó tajantemente que se vayan a efectuar recortes presupuestales en inversión pública para las regiones durante el próximo año, y dijo que, por el contrario, las regiones recibirán 2 mil millones de soles para ese fin.
Informó que este lunes sostendrá una reunión de trabajo con los presidentes regionales, en la que participará también el ministro de Economía, Luis Valdivieso, para dar mayores detalles del presupuesto que manejarán los departamentos.
“Las regiones recibirán 2 mil millones de soles para gastos de inversión, de acuerdo al Presupuesto General de la República para el 2009, ¿dónde está el recorte?, no habrá recortes, esa información que maneja cierta ong es falsa, malintencionada, perniciosa y alarmista”, dijo a la Agencia Andina.
Aseveró que las regiones se llevarán las dos terceras partes de los recursos contemplados en el pliego general del próximo año, (que ascendería a 73 mil millones de nuevos soles) y hoy será enviado al Parlamento, acotó.
Del Castillo viajó esta mañana a Cañete para inaugurar dos obras de infraestructura, entre ellas, la construcción de un pozo de agua en beneficio de mil familias del distrito de Quilmaná.
Andina
